在创先争优活动总结交流暨基层组织建设动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县创先争优活动总结交流暨基层组织建设“秋季争先进位大行动”动员会议，主要任务是全面总结我县创先争优活动成果，动员和部署基层组织建设“秋季争先进位大行动”活动，为深化统筹城乡综合配套改革，加快“两大会战、六个创建”，努力实现富民强县新跨越提供强大动力和组织保障。刚才，县交通局、县教育局等6个单位做了创先争优活动经验介绍，讲得都很好，很有代表性。李部长通报了我县前段时间基层组织建设“夏季攻坚大行动”活动开展情况，对“秋季争先进位大行动”活动进行了部署，讲得很好很到位，我完全赞同，各镇各部门要抓好落实。下面，我就这两项工作讲几点意见：
一、总结成绩和经验，始终以创先争优的精神加快推进富民强县新跨越
自开展创先争优活动以来，全县1078个党组织、20687名党员围绕“党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标，紧密结合实际，以“六争六创”为总载体，创新开展创先争优活动，取得了显著成效，创先争优活动《简报》32次介绍我县的经验做法，市以上新闻媒体刊登我县典型经验136篇。具体来说，成效主要体现在以下几个方面：
一是发展成效进一步凸显。我们始终坚持把创先争优活动放在全县经济社会发展大局中统筹部署，有力推进了“两个活动、两大会战、六个创建”，全县领导干部群众加快经济建设、干事创业的氛围进一步形成，推动了全县经济社会快速发展。两年间，我县各项主要经济指标均取得较大增幅，全县综合经济实力快速提高，财政收入增速一直排名全市第一，工业增加值增速一直排名全市第三。今年1-9月，县财政收入5.073亿元，同比增长47.74%。
二是为民服务意识进一步增强。创先争优活动把人民群众得实惠作为出发点和落脚点，鲜明提出要多办好事、办实事，把创先争优办成群众满意工程。通过开展“先锋承诺大行动”、“万名干部进农家” 、“转变作风、提升绩效”干部教育活动、“转方式、强服务、当先锋”等载体活动，特别是今年下派了54名贫困村党组织“第一书记”，帮助扶贫开发、推广“农事村办”、办好办实十项惠民工程，受到群众广泛好评,密切了党群干群关系，增强了为民服务意识，促进了社会大局和谐稳定。特别是有几个镇，通过今年的努力，都实现了村村通硬化路，老百姓非常高兴，非常拥护，党群干群关系进一步密切。
三是基层组织建设基础进一步夯实。以创先争优活动为契机，扎实推进基层组织建设年和品牌建设年活动，不断提高基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建设，党建工作科学化水平得到进一步提升。顺利完成了2021年县、镇、村三级集中换届工作，换出了精气神，换出了战斗力；连续三年开展非公党建“百日攻坚大行动”，非公企业党组织组建率由2021年的8.2%提高到41%。培育了一批创先争优活动示范点、先进党组织和先进人物典型。
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两年多来的实践充分证明，创先争优是新形势下加强党的先进性、纯洁性建设的有效载体和有力抓手，是推动发展的活力工程、群众满意的民心工程、强基固本的基础工程。在活动中，我们积累了一些宝贵经验，主要体现在：
一是必须以服务大局为方向，动员各级党组织和广大党员自觉投身富民强县实践。党建工作要出生产力、出发展力、出凝聚力，核心在“去虚务实”。只有牢牢把握发展大局这个根本方向，才能使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，创先争优才有持久生命力。
二是必须以岗位争创为基础，不断激发各级党组织和广大党员的内生动力。实践证明，只有立足岗位创先争优，扎实开展党员承诺践诺，搭建一批具体实在的平台，创建一批优秀模范的岗位，才能使创先争优活动具有实在内容，取得更好实效。
三是必须以群众满意为取向，更好地顺应群众意愿和实现群众利益。开展创先争优活动出发点和落脚点，就是要密切联系群众，提高为人民群众服务的本领，让更多的群众得到实惠，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。就是刚才讲到的，多为老百姓办实事、办好事，才能得到人民群众的拥护，才能体现我们党全心全意为人民服务的本质。
四是必须以典型示范为引领，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。典型模范的示范带动力量是巨大的，通过培育一批创先争优活动的典型，可以带动更多的党组织和党员学先进、争优秀、创标杆，更好的推动创先争优活动深入开展。
五是必须以创新机制为重点，把党的先进性和纯洁性要求具体化、制度化、长效化。党建工作是一门常学常新的科学工程，只有不断探索创先争优的活动内容、方式和载体，把开展创先争优活动的成功经验提升为制度规范，促使党的工作在方式方法、体制机制上与时俱进，才能促进创先争优常态化、长效化。
目前，虽然创先争优集中活动已告一段落，但创先争优是一个永恒主题，我们必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。从中央到省、市，都提出了把创先争优不断引向深入，以制度建设为保障推动创先争优常态化、长效化的要求。我们一定要认真贯彻落实上级的部署要求，不断总结成功经验，巩固活动成果，把创先争优作为加强党的建设的一项重要经常性工作，作为共产党员发挥先锋模范作用的一贯要求。总的来说，推进创先争优常态化、长效化，就是要做到“四个始终坚持”：
一是坚持围绕中心、服务大局，使创先争优活动焕发出生机和活力。要把党建与中心工作深度融合起来，把创先争优的精神能量融入各行各业党组织和党员的工作目标、岗位职责、工作流程的全过程，使之岗位化、日常化，以推进和完成各项工作的成效检验创先争优活动的成果，使创先争优始终焕发出勃勃生机与活力。
二是坚持解放思想、创新引领，使创先争优成为一次提高党的建设科学化水平的探索实践。要把创先争优作为提高党建科学化水平的一次创新实践，积极推进思想再解放，观念再更新，不断提高党的建设科学化水平。实践证明，党的工作只有在方法、工具、体制机制上与时俱进、勇于创新，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能获得人民群众更大的支持。
三是坚持制度建设、完善机制，使创先争优精神转化为党组织和党员长期保持先进性和纯洁性。创先争优活动构建创先争优长效机制，关键是构建一套保持创先争优的制度体系。要坚持边实践边总结，推动创先争优活动的成功经验制度化、有效做法长效化。
四是坚持指导服务、督促检查，使创先争优成为基层组织建设的助推器。加强基层党组织建设，主要是靠充分发挥基层组织和党员自身开展工作的积极性和主动性。要充分发挥新农村建设指导员、贫困村第一书记的作用，着力培养基层干部、实施“六大工程”，形成科学发展主题突出、基层党建活力四射、党员群众干劲倍增的生动局面。
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二、加油升温，扎实抓好基层组织建设“秋季争先进位大行动”活动
（一）前段工作的简要回顾
今年是全国“基层组织建设年”，是开展“党组织建设年”活动的第三年，也是基层党建的“品牌建设年”。今年6月以来，我县认真贯彻上级的决策部署，深入开展基层组织建设“夏季攻坚大行动”。经过全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，全县基层组织建设工作在各方面都取得了较大进步。9月份，市委书记以及市委常委、组织部部长先后到我县进行了调研，对我县党建工作成果给予了高度评价。主要体现在以下几个方面：
一是进一步提升了基层党组织战斗力。结合开展“五个好”党组织创建活动，90%以上的行政村基本完成村级组织活动场所规范化建设，100%后进党组织实现整顿转化，同时，通过“招聘组建”、“编组共建”、“挂靠联建”、“行业统建”等灵活方式创新党组织设置形式，加强企业和“两新”组织等党建薄弱领域建设。已在241家企业建立起103个党组织，非公党组织组建率由去年的29％上升到41％。
二是进一步提升了基层基础保障水平。在开展基层组织建设“夏季攻坚大行动”活动中，按照“七化”标准，采取“县镇财政补一点、联系单位帮一点、村级组织投一点、党员干部捐一点”等办法，筹措资金400万元，大力推进全县村级组织规范化建设。其中，A、B、C等镇采取一村一策的办法，加大村级组织活动场所设施建设力度，使村容村貌大为改观。
三是进一步提升了城乡统筹党建发展服务水平。通过创新载体，开展“三联三扶三促”、“结对共建先锋同行”、 “企业结对联姻”等活动，深化了领导干部联系挂点制度、部门结对帮扶制度，形成了以城带乡、城乡互动、共建共享的城乡统筹党建资源新格局。今年以来，152个县、镇两级机关党组织与210个农村基层党组织结为对子，帮扶资金120多万元。
四是进一步提升了基层党建制度化水平。先后制定和推广了“五镇四园”党建示范长廊建设活动、支部建在产业链上、农村无职党员“设岗定责评星”活动等党建制度，巩固了一批不同领域党建示范点；培育了一批新的党建示范点。打造了 “农家党校”星级化管理体系、建材产业园区“1+X”党建模式和“六办”推动设岗定责等党建新品牌。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到各镇各部门各单位推进活动还不平衡，工作质量和实际效果也有差异。一是工作思路还不够清晰。从前段工作情况来看，一些乡镇和单位对基层党建工作应该重点抓什么、怎么抓还不清楚，抓不住当前最突出、有条件解决的问题，工作效果还没有完全体现出来。二是统筹联动还不够完善。一些乡镇在统筹协调上还没有完全形成工作合力，其他相关部门作用发挥还不够充分。三是问题解决还不够实。有的镇和部门计划、方案一大堆，但落实不到位，实质性问题没有得到根本解决。四是宣传力度不够大。活动的气氛还不够浓厚，信息汇报反馈不及时，对开展活动的好经验好做法总结提炼不够，等等。这些存在的问题，我们必须在下一步的工作中采取措施加以解决。
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（二）明确目标，突出重点，扎实推进基层组织建设“秋季争先进位大行动”
目前，我县基层组织建设活动已进入整改提高、晋位升级的关键阶段。县委组织部已制订了《开展基层组织建设“秋季争先进位大行动”的实施方案》，明确时间、目标任务等具体内容。全县各级党组织要严格按照实施方案的安排部署和要求，突出重点，强化措施，狠抓攻坚，确保各项工作扎实有序开展。
一是抓关键、带队伍，提高基层党组织“战斗力”。要把整顿转化后的原后进党组织的升级晋位作为基层组织建设工作中的一个重点任务，对前一阶段确定的21个党组织，采取“一村一策”的办法，对症下药，明确改进提高的目标、责任和措施，把工作具体化。在推进工作中，最关键的就是选好配强村党支部书记。要充分发挥好全县54个贫困村“第一书记”的作用，通过“第一书记”积极动员市、县机关单位干部，对后进村进行重点帮扶。在建强班子、带好队伍的同时，积极为后进村办实事、解难题，加大扶贫攻坚力度，增强后进村发展能力，尽快改变落后面貌。同时，要大力实施基层后备干部和入党积极分子“双培养”工程，着力抓好“传帮带”工作，消除村干部“后继乏人”和发展党员“断层”的现象，解决“两新”组织党的力量“不足不强”的问题。
二是抓载体、搭平台，提高基层党建“活动力”。各级各部门要将“秋季争先进位大行动”作为加强基层组织建设的有效载体来抓好。在农村，要抓好农村无职党员“设岗定责评星”活动、农村党员创业带富工程等主题实践活动；在机关，要继续组织各级党员干部开展好“三联三扶三促”活动，深入基层，认真履行好“党建指导员”的职责；在非公企业和社会组织，要突出抓好“千企联村”、“双强六好”创建、“双培双带双促进”等主题实践活动。各镇也要结合地方特色，创造性地开展1-2个特色显著的党建主题实践活动。通过创新设计特色鲜明、务实管用的活动，帮助农村基层党组织加强自身建设，提高基层党建活力，解决影响和制约农村经济发展的难点，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三是抓投入，建阵地，提高基层党建“保障力”。基层组织活动场所是基层组织开展各项工作和活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口。各镇要加大投入力度，把村级组织规范化建设作为今年的一项硬任务来抓，对破旧活动场所发挥不了作用的要抓紧建设，对现有场所设施不配套的要抓好配套完善。县直有关部门要积极筹措资金，全面做好联系村级活动场所的帮建工作，进一步完善设施、健全功能，提高档次、发挥作用，力争实现100%达标升级。
四是抓制度、强组织，提高基层党建“执行力”。近年来，我县先后制定和推广了“一定三有”、“四议两公开一测评”等相关制度，但有部分制度只是写在纸上、挂在墙上，在制度的贯彻、执行方面还做得不够。因此，在“秋季争先进位大行动”活动中，要加强党建工作制度建设，确保各项制度落实到位、规范到位，全面提升基层党建工作的规范化和科学化水平。同时，要抓覆盖建组织，扩大“两新”组织党组织的覆盖面，加大在产业链上建立党组织的工作力度，确保完成全年任务。在具体工作中，各镇党委要强化措施，采取灵活多样的方式，打破原来以地域划分党组织的传统模式，积极探索在村级党组织中以产业体系建立产业党组织的新模式，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。
五是抓典型、创品牌，提高基层党建“带动力”。开展基层组织建设“秋季争先进位大行动”活动，就是要通过典型示范来带后进、促中间，把“先进”和“优秀”形象化、具体化，使各基层党组织和党员“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜样”，引导他们找差距、抓提高，推动基层组织建设水平整体提升。特别要树立党建品牌意识，抓好支部建在产业链上、农村无职党员“设岗定责评星”、“农家党校”、镇党委书记党建创新项目、党建质量管理体系等党建品牌建设，到今年年底，全县要在巩固原有示范点的基础上，围绕党建重点工作，集中精力打造20个市级示范点、10个县委书记创新项目示范点、26个以上镇级示范点。
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（三）强化领导，落实责任，确保“秋季争先进位大行动”活动取得实效
一是要加强领导，落实责任。各级党组织书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责，要切实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是不称职的思想，带头抓好工作，严格对照实施方案要求，加强统筹协调，细化措施，把责任分解到人。各级党组织要突出重点，整合力量，抓好各项党建工作，抓好培育典型，不断夯实基层组织建设。县委组织部要认真履行组织协调、指导督促的具体责任，定期开展督查，掌握工作进度，分析工作形势，帮助基层党组织加强薄弱环节，推动各项工作任务落实。
二是要整合资源，加大投入。完善经费投入机制，采取“上级下拨一点、财政划拨一点、党费补给一点、挂点单位帮扶一点、镇里争取一点、村里自筹一点”等“六个一点”的办法，多方筹集工作经费。县直各部门要加大帮扶力度，多为联系挂点村办好事、办实事。各基层党组织特别是村级党组织，要从群众中争取人力、物力支持，加大村级规范化建设，确保年内100%村级组织规范化建设达到“七化”标准。
三要突出重点，注重实效。各镇党委既要看到工作中取得的成效，更要看到工作中存在的差距和不足，切实增强责任感和紧迫感，围绕村级规范化建设、农家党校建设、支部建在产业链上等重点工作，把基层组织建设活动与当前农村各项工作结合起来，抓特色，树品牌，狠抓各项工作任务的落实。
同志们，当前全县基层组织建设活动将转入整改提高、争先进位、攻坚克难的关键阶段，各镇各部门各单位一定要坚持创先争优的精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，扎实有效的落实整改措施，确保每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，使基层组织建设“秋季争先进位大行动”活动取得实实在在的效果，全面推动农村基层组织建设工作整体上台阶上水平。
